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礦業權的由來及其分類
作者:publish  來源:本站  發表時間:2011/2/21 11:03:37  點擊:915

    礦業權是指礦產資源使用權,包括探礦權和采礦權。前者是指在依法礦業權取得的勘查許可證規定的范圍內,勘查礦產資源的權利;后者是指在依法取得采礦許可證規定的范圍內,開采礦產資源和獲得所開采礦產品的權利;根據《礦產資源法》及其配套法規,礦業權經依法批準,可以轉讓他人??笠等ǖ募壑凳強笠等ㄈ嗽詵ǘǖ姆段?,經過資金和技術的投入而形成的,應當依法受到?;?。 


    礦業權這個概念從古羅馬法時就出現了,在當時礦產資源被歸為物  礦業權的范疇,并且羅馬法規定,礦產資源所有權屬于國家,但國家可以將有些礦產出租給貴族和私人去開采。在古羅馬時期的某些城市,很多自由人可以從國家或私人所有的礦產中租下某些礦坑,這些小礦主要向國家交納一定數量的產品,凡愿意開采的開采者,個人可以取得開采出的礦產的一半,另一半要交給國家。西方礦業權的概念完善和發展的鼎盛時期是在二十世紀六十年代,那時隨著西方國家大多走向了工業化,礦產資源的開發和利用也受到了前所未有的重視。


   礦業權是一個比較復雜的概念,要弄清它的確切含義,有必要對其進行解析,其實礦業權是一個權利束,是由一系列相關權利組合而成的。讓我們來看一下西方國家對礦業權的理解。澳大利亞將礦產權分為三類,即探礦權,采礦權和評價權。日本礦業權制度以許可證制度為主,可礦業權分為鉆探權制度和采掘權制度,而且規定取得鉆探權的企業在探明勘探區卻有礦產并適于開采時,享有所探礦床的采掘優先權。綜觀中外學術界對礦業權概念的解析,我們發現有些學者根本部分探礦權和采礦權,直接設定一個礦權;有的學者把探礦權分為排他性探礦權和非排他性探礦權,加上采礦權構成三類;還有的在兩類探礦權和采礦權的基礎上又加上一個礦產評議權,所以成為四分法。我國是采用了兩分法即把礦業權分,即探礦權與采礦權,因此,我國的礦業權亦即探礦權和采礦權的合稱。所謂探礦權,是指在依法取得的勘查許可證規定的范圍內,勘查礦產資源并優先取得作業區礦產資源采礦權的權利。取得勘查許可證的單位和個人稱為探礦權人。所謂采礦權,是指在依法取得的采礦許可證規定的范圍內,開采礦產資源和獲得所開采的礦產品的權利。取得采礦許可證的單位或個人稱為采礦權人。


    礦產資源能夠進入法學研究的視野,在很大程度上是因為其是一種法律上的物。法律不僅規制人類生產生活中的物,也需要對自然界的物進行規制,尤其是在其進入人類社會的物質生產和消費系統之中。作為物的礦產資源在進入這個生產和消費系統中時,體現著人類對物的效用如何占有、使用、收益和分配,關系著人和人間的巨大利益。法律在這種巨大的利益關系中,不可能漠然視之。


  分析文獻可知,在礦業領域沒有一套成熟的法律概念。長期以來,在礦業經營、資源管理、法學研究中人們用不一致的概念體系分析和表達著相關權利??笠翟諶死轡拿骼飛弦丫嬖詡蓋甑睦?,但是將礦業與法律聯系起來、與權利聯系起來卻是近代以來的事情??笠等ǜ拍畹男緯珊腿范ǖ墓?,就是礦業相關權利在社會中生長和發育的過程。
  在當前,多數法學研究者用探礦權和采礦權這一對概念來分析和表達礦業中的主要權利?!噸謝嗣窆埠凸蟛試捶ā返諶踔忻魅飯娑ǎ骸翱輩?、開采礦產資源,必須依法分別申請,礦業權經批準取得探礦權、采礦權,并辦理登記;但是,已經依法申請取得采礦權的礦山企業在劃定的礦區范圍內為本企業的生產而進行的勘查除外。國家?;ぬ嬌筧ê筒煽筧ú皇芮址?,保障礦區和勘查作業區的生產秩序,工作秩序不受影響和破壞?!薄噸謝嗣窆埠凸蟛試捶ㄊ凳┫岡頡?,第六條規定:“《礦產資源法》及本細則中下列用語的含義:探礦權,是指在依法取得的勘查許可證規定的范圍內,勘查礦產資源的權利。取得勘查許可證的單位或者個人稱為探礦權人。采礦權,是指在依法取得的采礦許可證規定的范圍內,開采礦產資源和獲得所開采的礦產品的權利。取得采礦許可證的單位或者個人稱為采礦權人?!?/FONT>


  從上述法律法規條文中可知,探礦權和采礦權的在法律中有明確規定,并對其含義作了明確的法律解釋?;詮業拿魑墓娑?,法學界在對礦業法律問題進行探討時,通常也在這兩個概念的基礎上進行學理的探討。在這兩個概念中,法學界人士似乎更加青睞采礦權這個概念,多數民法教材在物權部分的敘述中往往提及采礦權這一概念,并試圖通過這個概念來說明一些特別的物權的存在。對于探礦權,多數民法學者沒有進行過系統論述。   但對這兩個概念的上位概念卻始終沒有一個多數人認可的概念,在礦業法律中也沒有明確的表述。在論及礦業相關權利時,學者們通常使用礦業權或者礦權這兩個并沒有概念。這兩個概念并沒有被相關法律制度所確認和解釋,但是卻被學者所廣泛采用。多數學者將這兩個概念混同使用,認為礦權是礦業權的簡稱。但也有一些學者認為兩者有不同內涵和外延,在使用上進行排他使用,也就是只使用其中一個。


    下面介紹和分析一些學者的概念:《論礦業權出讓的法律原則》中認為:“礦業權是礦山企業依法經國家批準對礦產資源進行勘查、開采,將礦產資源加工成礦產品進行銷售,取得一定收益的權利??笠等ǚ治嬌筧ê筒煽筧??!??!抖韻中鋅筧ǚ芍貧仁凳┑姆此己徒ㄒ欏分腥銜骸翱筧ㄊ親勻蝗?、法人和其他社會組織依法享有的,在一定的區域和期限內,進行礦產資源勘查和開采的權利,即探礦權和采礦權?!幣隕狹轎謊д呷銜笠等ê涂筧ㄊ峭桓拍畹牟煌澩?,并且認為礦(業)權由探礦權和采礦權組成??梢運倒詼嗍д呤竊謖庖煥斫獠忝嬪鮮褂每笠等ê涂筧礁齦拍畹?。但也有學者認為,礦業權是一個比較復雜的概念,并不是探礦權和采礦權的簡單相加。他們認為礦業權是一個權利束,是由一系列相關權利組合而成的。有些學者把探礦權和采礦權直接設定一個礦權;有的學者把探礦權分為排他性探礦權和非排他性探礦權,再加上采礦權而構成三類;還有的在兩類探礦權和采礦權的基礎上又加上一個礦產評議權.所以成為四分法?;褂醒д呷銜?,礦業權的概念和礦權的概念不能互換,并且認為,在與礦相關權利中研究中,采取礦權的表述最為合適,也最能概括因礦這一特定物而產生的權利群??筧ㄊ侵敢蚩蠖娜ɡ淖艸???筧ㄊ且蛔槿ɡ募蝦妥艸?,礦權包括所有權、探礦權和采礦權等。

 

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